翁方治

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撰文＝方儉圖片來源＝工程資訊網

台電最近再度以缺電為由，讓大潭天然氣電廠「緊急發電計畫」環差案在14天內大轉彎，環保署長李應元解釋，是因為「台電動起來」才讓這個案子得以翻盤，從大潭電廠案看來，蔡政府上台後，台電更加威力無窮了，三兩下就把環保署變成「經濟部附隨組織」，只是我們回頭檢視，台電喊了三十多年的缺電，至今可說從來沒有發生過。

1985年5月蔣經國停止了核四計劃，緊緻後來蔣經國死後，台電提出核四復活的說法：「如果不蓋核四，10年內台灣就會缺電，電費會上漲。」

30年來「缺電、電費上漲」已經成為台電顛撲不破的恐嚇詞令，結果光是核四騙了30年，騙了3千億，坑爹的一部機組也沒完工，一度電也沒發，所有涉案官員都個個安全下樁，所有人拿台電都無可奈何。這是集合政府失職、立法院失能、縱容台電惡搞之大成，更荒唐的，在今年1月11日通過的《電業法》竟把台電列為「法定公司」，不是表彰台電過去恐嚇的「功勞」嗎？

缺電＝狼來了

台電長期以「缺電狼來了」恐嚇人民、產業、立法院、政府，增加了大量的發電機組，依據2016年經濟部能源統計年報，目前全台灣的發電機組的產能在2015年底已達48,703.2MW，而最高的瞬間用電量不到36,000MW，所以按照最簡單的道理來看，台灣有12,000MW的供電餘裕，即使再不濟的管理，也不會到缺電的地步。

即使扣除核電5,144MW，還有43,000MW的供電能力，也有足夠的應付瞬時尖峰的用電。就算再扣除台電說供電不穩定的再生能源2,229.2MW，也不致影響大局。

台電一直宣稱，因為發電機組可能故障，要維修，又受到環保因素要降載，所以發電量無法像裝置容量那麼大。這基本上是台電的片面說詞，去年行政院長林全同意郝明義先生的「開放台電」活動中，台電都無法提供在所謂「尖峰供電不足」的日期中所有機組發電情況，究竟哪些電廠有什麼問題，無法配合尖峰供電，就可一目了然。

然而這麼簡單的算術問題，台電至今都無法提出數據，因為只要一提出，台電的「缺電狼來了」就穿幫了。

台電擅長用「專業」來唬人，我們一般產業設備都有「產能利用率」，作為產業生產線的效率指標，但是台電巧立名目，用一堆「XX容量」、「XX因素」的名詞混淆視聽。其實台電的發電機組就只電單一產品，電又沒有庫存問題，其實用產能利用率就能說明一切了。

3月初我在台北建成扶輪社和社員分享台灣發電機組的產能利用率，與會的成員多為中小企業主，一看這表格就一目了然，台灣不可能缺電，會缺電是在於獨家掌控台灣電力調度與輸配的台電。

試問一個工廠如果產能利用率偏低，當然會虧本，事實上台電不只一次宣稱即將破產，特別是最大火力機組佔總產能的3/4，而產能利用率應該是80%以上的，不像再生能源可能沒有水、風、太陽不穩定的問題，但現在只有65%。

核能一支獨秀，在2015年核一、二廠都有機組不能運轉，還有81%的產能利用率，排擠了其他發電的機會。


就算夏季尖峰用電過多，也不成問題，只要充分調度火力電廠，就能因應，而且近年太陽能的裝置容量已經超過1,000MW，如果加大到4,000MW，以午間80%的發電能力，就能因應3,000MW的電力，台電「需量競價措施」願意出近10元來向工業買回1度電力，為何不買5、6元一度的太陽能？這還更省錢啊！

也有人會擔心火力用太多，造成空氣污染、溫室效應問題，更應要求台電公布每部機組的產能利用率，以及在各種發電情境下空氣污染指數的變化，做好停機的規劃。在這之前也要了解高污染、高耗能產業的排放量與用電量做好整體的調度規劃。

空污成為缺電的藉口

而現在面對空污紫爆的措施是非常不科學不文明的，降載部分電廠不但不能減少空污，還有可能加重空污。開車注意油耗的人都知道，低速不代表低耗油，時速90-100公里時油耗最省。現在遇到紫爆就要求電廠降載，沒有規劃的污染的，看起來減少了發電量，但是污染量可能還會增加。

如果真要認真檢討紫爆問題和解決方法，應該從減少高耗能高污染產業著手，再來降低供電，才能達到空污染量雙重效果，而不是一昧的讓火力電廠降載。

另一個會讓空污無法降低的是核電廠，台電聲稱核電沒有碳排放，事實冾好相反，為了怕核電廠跳機造成電力系統崩潰，就要許多的火電機組在「待命／怠速」，而怠速是最耗油的，因為油在燒，一公尺也沒動，如果核電最大機組1,000MW，就要有這麼多的火力電廠待機，這也是非常大的污染黑數。

有些環保團體被台電、政府蠱惑，以為核電真的可以減碳，這是只知其一不知其二，他們容忍老朽核電廠重啟，害怕缺電停電讓「2025非核家園」成空，這是不成熟的想法，因為他們不知道即使核電廠全停，應該也不缺電，就算缺電，也有缺電時期的限電辦法，沒有必要擔心缺電造成民生、產業的反彈。

目前不缺電，但環保團體都推崇綠能產業，甚至投入發展綠電，雖然已看到政府出台大量的太陽能、離岸風力的計劃，但是我沒有看到具體的綠電替代黑電的考量。台電聲稱將有4千億的綠能投資，但是沒有公布具體的整體計劃，我擔心4千億的綠能會變成核四爛尾樓，反而成為更大的問題，這是後話。

台電應立刻交出限電辦法

以目前台電的管理能力，和政府的監督失能，即使電力供應無虞，仍有無預警停電的風險。如果台電口口聲聲喊「缺電」，在制度上仍有「安全網」的設計：《電源不足時期限制用電辦法》。但台電這些年來從未提出，因為根本不缺電。

限電並不是停電，大家一定要分清楚，限電不會停電，只是針對工業大用電戶予以用電限制，在尖峰用電的時刻（一般為半小時左右），予以減少5%的用電，「限、停電風險損失分析表」可以看出限電幾乎都不會對用戶造成損害，而且大用戶有「需量競價措施」的措施，減少原有的用電，還會在電費上優惠，最高省一度電可以獲得10元的補贘，可以說塞翁失馬焉知非福，更何況大電力用戶早已安裝智慧電表系統，可以按計劃需求輕易在尖峰的短暫數十分鐘減少5-10%的用電，或是啟用備用電源因應。


但是台電惡意的把「有計劃的限電」混淆為「無計劃無預警停電」，讓全國產生恐慌，更是極為惡質的恐嚇，30年來年年恐嚇，結果恐嚇成為洗腦，所有人都信以為真：缺電很可怕，會傾國傾城。但從這部1995年就頒布的限電辦法來看，理性的面對電源不足，有計劃有步驟的限電，根本不會影響國計民生，反而創造新的節能、能源管理的產業，更減少設備閒置的浪費。

即使今天台灣所有核電廠都停機，台灣也不缺電，我們無法再容忍台電用缺電來欺騙、綁架全民。就算缺電，按《電源不足時期限制用電辦法》也沒有什麼大不了的。

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